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        工作研究

        破產程序中的訴訟時效

         

        來源:破產前沿

         

        破產程序中的訴訟時效
         

        訴訟時效是指權利人可以請求人民法院保護其民事權利的期間。我國訴訟時效制度的設立目的既是為了保護交易安全,也是為了督促權利人行使權利?!睹穹ǖ洹返谝话倬攀龡l規定,人民法院不得主動適用訴訟時效的規定。但在破產程序中,訴訟時效有特殊規定,并且訴訟時效問題是管理人應當主動審查的事項,這既包括對破產企業債務的訴訟時效審查,也包括對破產企業債權的訴訟時效審查?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用<中華人民共和國企業破產法>若干問題的規定(三)》(以下簡稱《破產法司法解釋(三)》)第六條規定,管理人應當依照企業破產法第五十七條的規定對債權的性質、數額、擔保財產、是否超過訴訟時效期間、是否超過強制執行期間等情況進行審查、編制債權表并提交債權人會議核查。由此可見,作為破產管理人,在審核債權債務時均有可能遇到訴訟時效相關的問題,故需要對其加以分析研究。

        訴訟時效的兩個關鍵點在于中斷時間和重新起算時間,《民法典》第一百九十五條規定,訴訟時效從中斷、有關程序終結時起,訴訟時效期間重新計算?;\統的說法是訴訟時效因法定事由中斷,法定事由消除后重新起算。法定事由的持續時間不同,會導致訴訟時效重新起算的時間也不同。

         

         

        一、破產程序中債權人的訴訟時效

         

         

        由于導致訴訟時效中斷事由的持續與消除的時間不同,訴訟時效中斷后重新起算的時點有兩種情況,一是從中斷時起即時重新計算訴訟時效期間,二是在中斷事由經過一定期間后消除時起重新計算訴訟時效期間,前者的中斷時間與重新計算訴訟時效的時間為同一個點,后者的中斷時間則為一段期間。

        根據2020年《最高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》的第十一條規定,申請破產、申報破產債權以及在訴訟中主張抵銷,與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力。在這一規定中,較為明確的是訴訟時效從債權人向法院提出破產申請或向管理人申報破產債權之日起中斷。也即債權人在提交破產申請或者申報債權后,其訴訟時效即告中斷,與破產申請是否被受理或其債權是否得到確認無關。但債權人申請破產后,在裁定受理破產前又撤回申請,其訴訟時效是否中斷則有分歧??隙ㄕf認為債權人申請破產表明已經行使了權利,訴訟時效應當中斷;而否定說則是參照民訴法中“撤訴等于未起訴”的原理,認為此時破產程序尚未啟動,不能產生訴訟時效中斷的效果。筆者傾向于后一種觀點。但如果人民法院不受理破產申請或者受理后又駁回破產申請,或者債權人申報的債權未能得到確認,則均應產生訴訟時效中斷的效果,自人民法院作出相關裁定之日起訴訟時效重新起算。

        還有一種情形即《企業破產法》第一百零五條,破產申請受理后債務人與全體債權人就債權債務的處理自行達成協議,并請求人民法院裁定許可并終結破產程序。在此情形下,《企業破產法》沒有規定債務人不履行協議時的處理辦法,筆者認為應當自破產程序終結時起重新計算訴訟時效。

        除了上述重新起算的情況外,訴訟時效相當于終結。在和解程序與重整程序中,如果債務人將和解協議或重整計劃執行完畢,則減免的債務不再清償,債務消滅;如果債務人不執行和解協議或重整計劃,將被依法轉入破產清算程序,在破產清算程序終止時,債務人企業被注銷,也就不再存在訴訟時效重新起算的問題。

        以上列舉的僅僅是債權人對債務人的訴訟時效,而債權人對保證人和連帶債務人的訴訟時效有特殊規定。根據《企業破產法》第九十二條、一百零一條規定,債權人對債務人的保證人和其他連帶債務人所享有的權利,不受重整計劃與和解協議的影響。由此引發的一個法律適用的重大變化就是“主債務減免從債務隨之減免”的原則被打破,在實踐中要特別注意。

         

        二、破產程序中債務人的訴訟時效

         

         

        《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(二)》(下稱:《破產法司法解釋(二)》)第十九條規定,債務人對外享有債權的訴訟時效,自人民法院受理破產申請之日起中斷?!镀飘a法司法解釋(二)》僅規定了訴訟時效中斷,并未明確何時重新起算。這也導致了司法實踐中出現了兩種觀點,一是從中斷時即重新起算,二是自破產程序終結之日起重新起算。這兩種觀點分別對應了法律規定中的“訴訟時效從中斷時起重新起算”和“訴訟時效從有關程序終結時起重新起算”。通過案例檢索可以發現,不乏高院的判例分別支持這兩種觀點,如在(2022)皖民終60號案中,安徽高院認為案涉債權自受理日中斷并重新起算,而在(2020)魯民終282號案中,山東高院則認為應當自破產程序終結之日起重新起算。

        筆者傾向于第一種觀點,但該觀點仍不夠全面。人民法院受理破產申請后,管理人在不了解債務人的情況下首先需要對債務人進行接管,而接管難是比較普遍存在的問題。即便順利完成接管,管理人還需要時間梳理并全面了解企業情況,之后才能開始對外主張權利。但《破產法司法解釋(二)》規定債務人對外債權自破產受理時中斷已經考慮到了前述問題,結合目前適用的三年訴訟時效期間,筆者認為已經給了管理人接管和了解企業提供了充分保障,如果再以破產程序終結之日為起算點,可能會出現管理人可以長期怠于行使權利,進而損害債務人正當權益的情況。

        但還有一種特殊的情形,如果債務人企業資料不全或債務人的有關人員故意隱瞞情況導致管理人無法及時知道其債權存在,此時訴訟時效的起算時間可以參考“知道或應當知道”之日。

         

        三、破產程序中其他時效的特殊規定

         

         

        1. 債務人對外債權訴訟時效的特殊規定

        《破產法司法解釋(二)》)第十九條規定,債務人無正當理由未對其到期債權及時行使權利,導致其對外債權在破產申請受理前一年內超過訴訟時效期間的,人民法院受理破產申請之日起重新計算上述債權的訴訟時效期間。

        根據該條規定,重新計算訴訟時效的標準是“債務人無正當理由未對其到期債權及時行使權利”,但是“正當理由”的判斷標準實在值得推敲。債務人可能是積極作為的放棄,也可能是消極不作為的放棄,可能是故意的放棄,也可能是無意的放棄,并且如何證明也是一大難題,如果不對證明標準和舉證責任等加以界定,很可能使得該條規定形同虛設。

        2. 債權確認之訴的“訴訟時效”

        《破產法司法解釋(三)》第八條規定,債權人對債權有異議的,應當在債權人會議核查結束后十五日內向人民法院提起債權確認的訴訟。

        該司法解釋出臺前,司法實踐中有兩種裁判觀點,一種是認為債權人逾期未提異議視為無異議,再起訴的應當不予受理;另一種觀點認為沒有具體規定則應適用當時訴訟時效的相關規定。而司法解釋出臺后就如何適用又產生了新的分歧,主要集中在“十五日”的性質。通過查閱資料和判例,實踐中主要有訴訟時效說和除斥期間說兩種觀點。

        筆者認為,十五日的起訴期不屬于訴訟時效和除斥期間。首先,從《民法總則》和《民法典》的規定來看,并未給予司法解釋另行規定訴訟時效期間的權力,因此這個起訴期不屬于訴訟時效。其次,除斥期間是不變的期間,除斥期間經過,權利人的實體權利將消滅。但從司法實踐看,債權確認之訴的起訴期是可以延長的,例如廣東省高級人民法院《關于審理企業破產案件若干問題的指引》第七十八條規定,債權人、債務人在債權人會議核查結束后15日后提出訴訟的,人民法院一般不予受理。因不可抗拒的事由或其他正當理 由耽誤期限的,可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條的規定申請順延?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于破產法司法解釋(三)理解與適用》也明確說明“即使債權人未依照破產法規定申報債權的,只是不得依照本法規定的程序行使權利而已,并非債權實體權利消滅的后果”。

        《最高人民法院關于破產法司法解釋(三)理解與適用》同時也說明,該期間屬于訴訟法意義上的期間,而非實體法意義上的期間。筆者理解應該類似于上訴期間。從實務角度考慮,無論該期間性質如何都不影響其適用的效果——避免有債權人拖延時間而延緩破產清算的推進,維護債權人、債務人和管理人的權利。

         

        文章轉自:蘭臺律師事務所微信公眾號

         

         

        發布人:利安達 發布時間:2023-09-10 閱讀:216
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